Του Νίκου Ρουσάνογλου
Αμφίσημη και με δυσνόητες διατάξεις που αφήνουν “παραθυράκια” κατά την εφαρμογή τους κρίνεται η τροπολογία που έφερε προς ψήφιση το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, αναφορικά με την πρόσφατη απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας για τον ΝΟΚ (Νέος Οικοδομικός Κανονισμός). Όπως έγινε γνωστό χθες, κατατέθηκε επείγουσα μεταβατική διάταξη προκειμένου να μην δημιουργηθούν τετελεσμένα και αδιέξοδα και μέχρι να δημοσιευτεί η απόφαση του ΣτΕ, μετά την πρόσφατη ανακοίνωση του ανώτατου δικαστηρίου.
Με βάση αυτήν, αναστέλλεται η έκδοση προεγκρίσεων και νέων οικοδομικών αδειών που κάνουν χρήση των “μπόνους”, δηλαδή των κινήτρων προσαύξησης των όρων δόμησης, ή της μη προσμέτρησης στον συντελεστή δόμησης των εσωτερικών εξωστών (παταριών) και του χώρου κύριας χρήσης των 35 τ.μ. στο δώμα της οικοδομής, όπως και η εξομοίωση της πισίνας με φυτεμένη επιφάνεια.
Εκεί όμως που γεννάται θέμα είναι η διάταξη της τροπολογίας που αναφέρει ότι οι άδειες που έχουν εκδοθεί με χρήση των κινήτρων του ΝΟΚ δεν ανακαλούνται από τη Διοίκηση έως τη δημοσίευση της απόφασης του Συμβουλίου της Επικρατείας. Τυχόν ανακλήσεις οικοδομικών αδειών από τη Διοίκηση, λόγω της χρήσης των κινήτρων του ΝΟΚ που έλαβαν χώρα από την 11.12.2024, ανακαλούνται αυτοδικαίως.
Το συγκεκριμένο σκέλος κρίνεται προβληματικό, καθώς, όπως τονίζουν νομικοί κύκλοι, επιχειρείται η παράκαμψη του ΣτΕ αναφορικά με τα ακίνητα στα οποία αποδεδειγμένα δεν έχει αρχίσει η έναρξη των οικοδομικών εργασιών μέχρι τις 11/12/2024. Επ’ αυτών, η ανακοίνωση του ΣτΕ ανέφερε ότι δεν μπορούν να προχωρήσουν με τα “μπόνους” για λόγους αντισυνταγματικότητας. Το μόνο “παράθυρο” που άφηνε η ανακοίνωση του ΣτΕ αφορούσε οικοδομές, όπου είχαν ήδη ξεκινήσει εργασίες πριν την 11η Δεκεμβρίου. Σε αυτές, πράγματι επιτράπηκε να ολοκληρωθούν με τα μπόνους. Αντιθέτως, με τη διάταξη της τροπολογίας, φαίνεται να δίνεται η δυνατότητα πραγματοποίησης εργασιών σε κάθε άδεια που έχει εκδοθεί με τα μπόνους, είτε έχουν ξεκινήσει οι εργασίες, είτε όχι.
Όπως αναφέρουν νομικοί, για τα συγκεκριμένα ακίνητα, όπου δεν έχουν ξεκινήσει εργασίες, θα πρέπει οι άδειες να αναθεωρηθούν, ακολουθώντας την απόφαση του ΣτΕ, δηλαδή να περικοπούν οι δομήσιμες επιφάνειες κατά περίπτωση, προκειμένου να συμμορφώνονται με το ΣτΕ.
Με βάση πρόσφατες δηλώσεις του υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, κ. Θόδωρου Σκυλακάκη, είναι πάρα πολλές οι διαφορετικές περιπτώσεις αδειών που είναι σε εξέλιξη και γι’ αυτό από τη Δευτέρα 16 Δεκεμβρίου και μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου, έχει ανοίξει μια δημόσια διαβούλευση, ώστε να καταγραφούν όλες αυτές οι περιπτώσεις. “Από την ημέρα της ανακοίνωσης ισχύει η καινούρια απόφαση του ΣτΕ, την οποία όμως δεν ξέρουμε σε λεπτομέρεια. Αυτήν τη στιγμή δεν υπάρχει ασάφεια στον νόμο, είναι σαφές ότι μπόνους δεν ισχύουν πια οριζόντια. Αυτό που δεν είναι σαφές είναι τι ακριβώς περιέχεται για τις επιμέρους περιπτώσεις στην απόφαση του ΣτΕ, διότι ακόμη δεν την έχουμε δει. Υπάρχει μόνο μία γενική αρχή στην ανακοίνωση του ΣτΕ. Θέλουμε να έχουμε όλα τα στοιχεία για να ξέρουμε πώς θα παρέμβουμε, όταν θα βγει η απόφαση του ΣτΕ. Μην σπεύσουμε να βγάλουμε συμπεράσματα πριν δούμε την απόφαση. Κάποια σημεία θα λυθούν μέσα στην απόφαση, κάποια άλλα χρειάζονται δική μας παρέμβαση. Πρέπει να προετοιμαστούμε έγκαιρα, για να δράσουμε γρήγορα, διότι η αγορά δεν μπορεί να μένει χωρίς διευκρινίσεις”, ανέφερε ο κ. Σκυλακάκης.
Σύμφωνα με τον ίδιο, “για παράδειγμα, στην έναρξη εργασιών περιλαμβάνεται ένα συμβόλαιο που έχει γίνει; Ποια είναι η ερμηνεία σε σχέση με κάποιον που έχει βγάλει την οικοδομική άδεια, δεν έχει ξεκινήσει εργασίες, αλλά έχει επενδυτικό σχέδιο, το οποίο στηρίζεται σε αυτήν την οικοδομική άδεια; Είναι το επενδυτικό σχέδιο εργασία; Υπάρχουν πάρα πολλές τέτοιες περιπτώσεις, γι’ αυτό και ανοίγουμε αυτήν τη διαβούλευση για να τις καταγράψουμε”.
Επιπρόσθετα, εξήγησε πως στο νέο σύστημα “από την ώρα που το ΣτΕ μας λέει ότι και οι μικρές παρεμβάσεις που υπάρχουν για κίνητρα, όπως και οι μεγαλύτερες, απαιτούν τοπικό πολεοδομικό σχεδιασμό, θα κάνουμε μια άμεση νομοθετική παρέμβαση που θα θεσμοθετήσουμε ότι στα τοπικά πολεοδομικά σχέδια, που είναι τώρα σε εξέλιξη, θα εξετάσουν οι μελετητές τι είδους κίνητρα πρέπει να μπουν από αυτά που υπήρχαν στον ΝΟΚ. Γιατί το ΣτΕ δεν είπε ότι είναι λάθος τα κίνητρα ή ότι είναι αντισυνταγματικά, είπε αντιθέτως είναι συνταγματικά τα κίνητρα, αλλά πρέπει να υπάγονται στον τοπικό πολεοδομικό σχεδιασμό. Ταυτόχρονα, το ΣτΕ έχει πει ότι ο τοπικός πολεοδομικός σχεδιασμός είναι ευθύνη του κεντρικού κράτους”, κατέληξε ο κ. Σκυλακάκης.